黔财采〔2018〕2号文《关于进一步规范政府采购相关工作的通知》
信息来源:资产管理处发布日期:2019-01-15发布作者:资产管理处 浏览量:

 

 

 

贵 州 省 财 政 厅 文 件

 

黔财采20182

 

关于进一步规范政府采购相关工作的通知

 

各市(州)财政局、贵安新区管委会财政局,仁怀市、威宁县财政局,省直各单位,政府采购代理机构

为贯彻落实新修订的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87,以下简称87号令)、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94,以下简称94号令)及政府采购相关法律法规,进一步规范政府采购活动,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购信息公告管理办法》等相关规定,结合4008云顶省实际,现就有关事项通知如下:

一、进一步做好采购信息公开工作

(一)严格落实政府采购信息公开渠道。认真贯彻执行《政府采购信息公告管理办法》、《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015135号)和《财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》(财库〔201786号)要求,加大信息公开力度,加强信息公开的完整性和准确性。中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)是财政部依法指定的、向世界贸易组织秘书处)相关要求,加强采购需求管理,在采购公告发布前,应当将采购需求在贵州省政府采购网进行公示,公示内容主要包括资格条件、预算金额、实质性响应条款、无效投标情形、技术参数或服务标准、商务条款、评分办法等,公示期2个工作日。收到的反馈意见确属合理合法的,应当在制定采购文件时采纳。

(四)及时公告履约验收报告。采购人应当按照财库〔2016205号要求,加强履约验收管理工作。验收结束后,应当出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价, 于验收结束之日起3个工作日内,将验收双方共同签署的验收报告在贵州省政府采购网进行公告。

  二、进一步做好采购文件编制工作

(一)合理设置资格条件。采购人、采购代理机构不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,评审因素中如有业绩合同要求,不得设置特定金额。不得通过将进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对供应商实行差别待遇或歧视待遇。设定的特定资格条件应当与采购项目的具体特点和实际需要相适应,国务院已明令取消或下放至行业协会的资质认证,政府部门已禁止或停止进行的称号、排序、奖项等内容不得作为供应商资格条件。

(二)合理设置评审因素和评审标准。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等,资格条件不得作为评审因素。评审中采用综合评分法的,评审标准中的分值应当与评审因素的量化指标相对应,商务条件和采购需求有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,评审标准的分值也必须量化到区间(不得以优、良、中、差等模糊含义作为标准),并设置各区间对应的不同分值。应合理确定主观评审因素的分值,货物项目的主观评审因素分值原则上不得高于总分值的10%,服务项目的主观评审因素分值原则上不得高于总分值的15%,根据项目实际情况确需提高主观评审因素分值的,须报经主管预算单位同意后合理确定。评标委员会对每项评审因素的评审结果应当说明具体理由及合理性。技术、服务等标准统一的货物服务项目,应当采用最低评标价法进行评审。

(三)合理设置样品要求。采购人、采购代理机构一般不得要求供应商提供样品,仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。评审结束后,采购人或采购代理机构不得通过对样品进行检测改变评审结果。中标、成交供应商提供的样品,应按照采购文件的规定进行保管、封存,并作为履约验收的参考。

(四)合理确定核心产品。非单一产品采购项目,采购人应根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理因素确定核心产品,并在采购文件中载明。

三、进一步做好投标人资格审查工作

(一)明确资格性审查职责。以招标方式进行采购的,采购人或采购代理机构应按照87号令依法履行对投标人进行资格审查职责,不能委托评标委员会代行资格审查职责。采购人和采购代理机构应当在代理协议中明确具体履行的责任主体,按协议内容开展工作并承担相应责任。以非招标采购方式进行采购的,谈判小组、询价小组或者磋商小组应按照《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号,以下简称74号令)和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014214号)的规定,做好资格审查情况记录。

(二)规范资格审查程序。招标中,采购人或采购代理机构应在开标结束后,在评标开始前完成投标人资格审查工作。对未通过资格审查的,应当在评标前及时告知相关供应商未通过理由,投标人提出异议的,采购人和采购代理机构应当复核,资格审查及复核记录作为采购文件的组成部分留档备查。

四、进一步做好项目评审管理工作

(一)重新评审情形。政府采购活动中符合重新评审条件的,采购人、采购代理机构应当按照87号令、74号令和财库〔2014214号的规定组织重新评审,不需经本级财政部门审批。重新评审改变原中标、成交结果的,采购人或采购代理机构应当书面报告本级财政部门第九条相关规定条件的,可自行组织开展招标活动,严格按照《政府采购法》及其相关规定的程序、方式招标,并按《政府采购信息公告管理办法》的规定公告相关信息。

 

                                  贵州省财政厅

                               2018122

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